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集资房未满5年不得交易
本报讯记者张舒涵报道单位集资房是否属于经适房？现在好多单位的集资房拿出来交易是否合法？针对这一问题，市国土资源局副局长赵宏13日在线访谈时解释说：“单位集资房拿来交易是否合法要看它的使用年限，依据不同的情况来确定。按照《经济适用住房管理办法》的规定，购买经济适用住房（含单位集资合作建房）不满5年，不得直接上市交易。”
赵宏介绍，按照《经济适用住房管理办法》的规定，距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县政府规定的低收入住房困难家庭。假如购买经济适用住房（含单位集资合作建房）不满5年，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。相应时间满5年后，购房人要到土地部门、房管部门办理手续，并按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例，向政府交纳土地收益等相关价款，补办土地证，房屋属于市场化可以流动后才能进行交易。
据了解，在进行集资房等任何房屋买卖的过程中，必须是土地证和房产证两证齐全的房屋才能进行合法交易。即使是进行二手房交易，假如没有土地证就意味着其土地所有权是虚设而不受法律保护的。
现场答问
城市居民绝不允许自己盖房
网友：昆明市国土资源局作为对外审批服务部门，在效能提升、作风改进方面做了哪些工作？
阳恒祥：我们健全领导机构，加大信息公开力度，将保留的行政审批项目的法律依据、办理事项、办事程序、所需资料、办理时限、收费标准等在媒体、网站上向社会公开。下放和进一步精简国土资源管理审批事项，下放6亩以下土地审批和《采矿许可证》的报批及核发等审批权，将原19项审批事项精简为5项，将办结时限由原来法定的20个工作日压缩到6至10个工作日，服务质量和效率进一步提高。加强内部监督，公开举报电话，设置举报信箱。还主动邀请国企改制、民营企业、项目用地单位、驻昆商会召开政策咨询与问题答疑座谈会，以及在昆千名客商评价答复等方式，认真讲解现行土地政策、土地上报审批所需的前置要件和申报材料。实行干部职工挂牌和党员挂徽上岗，接受群众监督。
网友：昆明市国土资源局有没有被问责的情况？
阳恒祥：今年一季度在滇池流域禁采区接替矿山企业办理采矿许可证过程中，因工作未主动协调其他委办局和积极主动服务，1名正科级干部被免职，1名副县级干部被通报批评。针对问责的情况，局党委以继续创建省级文明单位为契机，进一步加大机关作建设力度，内部强化工作任务的督查、督办，外部加强协调调研，对在项目用地保障过程中存在的问题超前介入、主动协调，深入县（市）区现场办公、主动服务，积极为项目用地开工落地提供保障。二季度，我局无一人被问责。
网友：在上海，商品房只有一证叫房地产权证，昆明市是不是可以像上海那样把土地证和房产证合并起来？
付兴德：我们是按国家房地产管理法规定执行的，云南省、昆明市还没有两证合一的文件，因此现在依然是两证分离的。
网友：为什么我买的房子土地证和房产证标注的面积不一致？
付兴德：土地证载明的是该房屋在宗地中可分摊拥有的土地使用权面积数量（独自使用除外），房产证上载明的是房屋的建筑面积数量。即：土地使用证记载的面积为分摊的共用面积，在宗地范围内没有确定具体位置，而房产证记载的是房屋建筑面积。
网友：申请办理土地转让手续时，对地上投资有何要求？
付兴德：根据国家城市房地产管理法的规定，以出让方式取得土地使用权的，办理转让手续时，“按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。”
网友：我是农村村民，我想申请在宅基地上建房，怎么申请？有哪些具体规定？
付兴德：农村村民申请宅基地的，可向村（居）委会提出申请，经乡（镇）政府审核后，按照《昆明市农村住宅建设管理办法》的规定办理手续。其中涉及占用农用地的，依照土地法第44条的规定办理审批手续。根据规定：农村住宅建设遵循统一规划、集中建设、集约用地、方便生活、有利生产的原则，按照建设新村、置换旧村的方针，实行先规划后建设。昆明市城市规划确定的建设用地范围内和各县（市）区政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内的农村住宅，禁止建设低层联体式和单院独户式住宅，应按城市居住区模式集中建设，建设用地总面积按每户不超过100平方米计算；对上述范围外的农村住宅，可建设低层联体式和单院独户式住宅，用地面积每户不得超过120平方米，山区、半山区可放宽至150平方米以内，楼层不超过4层，建筑面积不超过300平方米。
网友：我想自己盖房子不想买房子，不知道能不能买到土地？
付兴德：征收土地是政府的行为，不可能由社会上的自然人或某一个企业家自己集资、自己定项。居民个体建设任何项目，这是不允许的。在城镇范围内，城市居民绝对不允许自己盖房，也没有这个条件。（昆明日报记者张舒涵）
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